中国日报：城市建设毒瘤必须清除

原标题：卫星城筹建毒瘤不必清除

亢舒

开展依法筹建管理是保障都市计划原创性、促进卫星城转变转型的必然选择，有利于现代化卫星城管理选择性，有利于提升卫星城人居环境、提高卫星城永续转变能力。

2021年末，广西南宁儋州信恒旅游开发有限公司收到河西街道综合单县专设下发的《行政拘留（限期整修）决定书》。按照这份决定书，位于河西街道海花岛2号岛的39栋楼，总建筑群占地约为43.49万平方米，因依法获取的都市计划特许已被裁撤，项目存在违反《中华人民共和国城乡都市计划法》第四十条之法规情形，河西街道综合单县专设责成该公司在10应当于自行整修上述依法建筑群物。

天津泰达童世界集团于1月末3日晚间对此予以回应当，称决定书仅仅牵涉到39栋楼而不牵涉到海花岛其他住宅楼，也就是不牵涉到60567户已收楼物业及628户未收楼物业的住宅楼和楼宇，传为将按照决定书的指引，积极沟通、妥善解决问题。海花岛项目6年多已累计投入810亿元，牵涉到6万多户物业，设有21个业态。尽管此次被责成整修的仅仅是39栋楼，但是这一项目总体投资规模大，牵涉到物业多，且是正处于流动性危机的天津泰达集团项目，因而颇受关注，也再次引发人们对大型、大规模依法建筑群应当该无论如何整修的热议。

依法筹建由来已久，是卫星城转变筹建的毒瘤，且屡禁不止。依法筹建使少数人不当得利，践踏了大多数市民合法权益，给卫星城带来了导致环境、必需问题，导致破坏法治道德上，损害的政府公信力。开展依法筹建管理是保障都市计划原创性、促进卫星城转变转型的必然选择，有利于现代化卫星城管理选择性，有利于提升卫星城人居环境、提高卫星城永续转变能力。

中央和有关管理机构对于依法筹建一直保持高压态势。早于在2016年2月末，《中共中央 国务院关于实质性扩大卫星城都市计划筹建管理实习的若干意见》就提出异议，用5年约莫时长，全面清查并解决问题建成区依法筹建，竭力防范新增依法筹建。住房和城乡筹建部马上出台《卫星城建成区依法筹建专项管理实习五年突击建议》。浙江省等省份和众多卫星城在管理依法筹建方面皆获取积极进展。

尽管依法，但也是节省大量人力物力筹建起来的建筑群物，一纸行政拘留就要整修，亦会不亦会太幸好？不少大多数人此担忧。首先无论如何明确的是，对于依法筹建的解决问题，依据的是特别法规，按照法规法规妥善应当，该被罚的被罚、该改正的改正、该整修的整修。整修非法建筑群就要做到有法必依，执法必严，依法必究。城乡都市计划法等法规的至高无上不容挑战，依法应当当整修的依法建筑群不必整修。

与此同时，整修依法筹建换来的是有道的安宁和对生态的提升和保障，对于依法无论如何整修的依法筹建，不应当手软，也不必以浪费为意欲。人会一定还记得两个著名的依法筹建整修近来。其一是北京“楼上豪宅”，在楼上建“豪宅”的房东为了满足一己私利，而破坏了小区的整体景观，甚至显然给全楼带来必需隐患，给邻居的正常生活带来影响。其二是“伏牛山违章豪宅整修”。据另据，违章豪宅整修后有145亩土地恢复生态。无论如何说道，依法筹建的整修，上新了百姓的高度评价，生态的提升，也上新了卫星城转变紧致。

依法筹建不必根除，依法建筑群管理的时程和时长节点不必明确。依法筹建成因有用、利益矛盾多、管理任务十分艰巨。即便如此，则有依法筹建占用公共紧致、侵占公共利益、影响社亦会负责任、威胁公共必需等种种危害，对于依法筹建不必积极应当，消极态度无论如何竭力。

管理依法筹建，要堵住“就让就可以搞违建”的补丁。依法筹建部分常常在利益驱动下，为获取房屋或者更多占地而忽略必需、健康、环境等各种因素全面实施依法筹建行为。不必在受制于导致依法行为时也仅仅仅仅被罚了之，否则就显然会形成“就让就可以搞违建”的看法。只有宽松执法，才亦会对显然时有发生的依法违规行为形成强而有力震慑，最大者程度避免时有发生依法违规行为。

管理依法筹建，应当注重汇合处管理。对于建筑群都市计划无论如何宽松审批，强化都市计划控管，如果有关管理机构在筹建工程设计建议审查、筹建工程施工图审查等片段应当以把关，就可以尽显然从规约设计汇合处防范依法筹建的紧致。同时，还应当扩大审批后筹建控管，有关管理机构无论如何依法对已提出异议申请筹建工程都市计划特许的筹建项目全面实施情况履行监督检验职权，对审批后控管中发现的依法筹建，及时完成核查并依法解决问题。

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